NIEUWSBRIEF BRANDWEER 15 MEI 2007

ABVAKABO FNV wijkt niet voor druk van VNG om akkoord aan te passen

In maart 2007 bereikten wij een onderhandelaarsakkoord met de werkgevers over de arbeidstijden brandweer. Een onderhandelaarsakkoord is pas definitief als beide achterbannen instemmen met het resultaat. De leden van de vakbonden hadden binnen 2 weken een positief oordeel gevormd. De gemeenten hadden meer tijd nodig. Tot 27 april 2007 konden zij hun standpunt kenbaar maken. Toen al voor die datum bleek dat een meerderheid van de gemeenten tegen zou gaan stemmen, zochten de werkgevers contact met ons over aanpassing van het akkoord. Op de avond van 27 april vond overleg plaats. Vele gemeenten lieten hun standpunt afhangen van de uitkomst van dat overleg. De VNG oefende druk op ons uit om met name de verhouding werk- waak en slaapuren aan te passen. Wij hebben dat geweigerd. In de week na dat overleg bleek dat een meerderheid van de gemeenten met beroepskorpsen tegen het akkoord had gestemd. Daarom moest het bestuur op 8 mei jl. de knoop doorhakken.

Bestuur VNG stemt in met onderhandelaarsakkoord Arbeidstijden

Het bestuur van de VNG besloot na rijp beraad in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord, waarmee het akkoord definitief geldt voor alle gemeenten, ook de grote vier, en ook die gemeenten die eerder lokaal een akkoord hadden gesloten. Onze overeenkomst met de VNG heeft immers het karakter van een CAO-afspraak. Vrijdag 11 mei is het akkoord ondertekend.

Tekst akkoord op twee punten verduidelijkt

Bij nabetaling uren is de tekst helderder gemaakt. Er zijn wellicht gemeenten waar een rooster werd/wordt gedraaid van iets meer of iets minder dan 54 uur. Volgens de oorspronkelijke tekst zou iedereen in dergelijke gevallen toch 6 uur extra moeten krijgen. De nieuwe tekst nuanceert dat. Eerst wordt de meest voorkomende situatie geregeld (rooster 54 uur, 6 uur extra betalen, oorspronkelijke tekst). Vervolgens wordt de uitzondering besproken; dan moet er sprake zijn van een rooster dat voor 1 juni 2006 al meer of minder was dan 54 uur per week. De formulering is dan dat alle uren boven de 48 moeten worden vergoed tegen 100% tot 1 januari 2007 en tegen 150% vanaf 1 januari 2007.
Vervolgens is voor de helderheid een definitie gegeven van gewerkte uren; hierbij wordt verwezen naar artikel 5.1.2 van het Arbeidstijdenbesluit. Met een gewerkt uur wordt ieder aanwezigheidsuur bedoeld, zonder onderscheid tussen werk-, waak-, en slaapuren. Verlof- en ziekte-uren tellen gewoon mee.
Onder het kopje “Tenslotte” is het akkoord ook verduidelijkt. De bedoeling van de tekst is exact dezelfde gebleven. Iedereen werkt uiterlijk op 1 januari 2008 in een rooster van 48 uur met behoud van het volledige inkomen. Er komt een onderzoek naar een 36-uurs volcontinurooster (zie onder het kopje Vervolg van het akkoord). Dit onderzoek moet op 1 juni 2008 zijn afgerond. Mocht een rechter uitspreken dat een rooster van 48 uur in strijd is met de CAO, vanwege de 36-urige werkweek, dan wordt gedurende de onderzoeksperiode de formele arbeidsduur voor de brandweer verhoogd naar 48 uur. Als we dit niet zo hadden vastgelegd voor de onderzoeksperiode, zou, als het onderzoek nog loopt, ineens de 24-uursdienst ter discussie komen te staan. We hebben dit dan ook zeer bewust zo afgesproken, want we gaan juist onderzoeken en bespreken met de achterban of een 36-uurs volcontinurooster gewenst is. In de achterban wordt hier namelijk verschillend over gedacht; velen hechten zeer aan de 24-uursdienst. We zullen na de vakantieperiode binnen ABVAKABO FNV hierover de discussie met jullie starten. Als een gemeente dit onderzoek niet afwacht en wil overgaan tot invoering van een 36-uurs volcontinurooster, dan kan dit uiteraard als het lokale overleg (vakbond en medezeggenschap) hiermee instemt.

Dankzij strategie en inzet van ABVAKABO FNV-leden is een zeer goed akkoord bereikt

ABVAKABO FNV heeft zeer veel tijd en energie in de Arbeidstijdenkwestie gestoken. Hier en daar wordt beweerd dat de uitspraak van de rechter in de zaak Nies/Den Haag de doorbraak heeft geforceerd, en dat acties en alle andere activiteiten overbodig waren. Naar onze mening is dat onjuist. Gemeenten wisten al heel lang dat het rooster in strijd was met de Europese richtlijn en het Arbeidstijdenbesluit. Ze weigerden echter de wet na te leven, omdat ze verwachtten dat de richtlijn werd aangepast. Daarnaast vonden zij het onredelijk dat gemeenten voor de kosten op zou draaien. Een uitspraak van de rechter hadden ze genegeerd en/of in hoger beroep aangevochten als wij geen druk hadden uitgeoefend. Onze acties en activiteiten dwong hen om uiteindelijk zaken met ons te doen. Dit is vanuit werkgeverszijde door verschillende personen bevestigd. In de ledenbrief van de VNG lees je dit ook terug.

FLO overgangsregeling

Netto-verschillen: Uit vele berekeningen en voorbeelden blijkt dat de netto-uitkering van de FLO-overgangsregeling lager is dan de oude FLO. Een van de oorzaken was dat de belastingdienst ten onrechte teveel belasting en premie inhield (witte belastingtabel en ww-premie). Halverwege maart van dit jaar hebben we bereikt dat dit werd aangepast (groene tabel en geen ww-premie). Er blijft nu nog een nettoverschil over van € 100,- tot € 140,- per maand. Dit wordt veroorzaakt door de hogere pensioenpremie en de ziektekostenpremie. Aanpassing van de pensioenpremie blijkt een derde deel van het nettoverschil op te lossen, maar leidt natuurlijk tot een lagere pensioenuitkomst; dit achten wij niet wenselijk. Met vergoeding van de ziektekostenpremie is het nettoverschil nagenoeg opgelost. De VNG is echter van mening dat deze premie niet hoeft te worden vergoed, omdat de belastingdienst deze “flo-ers” als vutters aanmerkt (groene tabel, geen ww-premie, geen vergoeding ziektekostenpremie). Wij zijn aan het onderzoeken of dit standpunt juist is. Als wij ze juridisch niet kunnen verplichten deze premie te vergoeden, zullen wij deze kwestie in de CAO-onderhandelingen aan de orde stellen. We moeten het linksom of rechtsom oplossen.
Versterkte pensioenopbouw: de FLO-overgangsregeling begint met een periode van non-activiteit (55-59 jaar), daarna volgt 3 jaar levensloop (59-62 jaar) en dan versterkt ouderdomspensioen. Vele vragen zich af wat dat is en hoe dat gaat. Allereerst merken wij op dat het versterkt ouderdomspensioen nog uitgewerkt wordt door ABP, VNG en vakbonden. Op je pensioenoverzicht vind je hiervan nog niets terug. Alle ABP-deelnemers bouwen extra pensioen op als vervanging voor de afgeschafte FPU. Door deze extra opbouw kan iedereen zijn pensioen naar “voren slepen”. Bij een normale carrière kan je uittreden met ongeveer 70% op leeftijd 62 jaar en negen maanden. Voor de FLO-overgangsregeling is het de bedoeling dat de werkgever extra stort in het keuzepensioen om te bereiken dat je op 62-jarige leeftijd met pensioen kan (dus negen maanden eerder). Samen met ABP en VNG wordt nauwkeurig bekeken wat dan de hoogte van de pensioenuitkering is op die leeftijd. Uiteraard hangt dat af van waar je gewerkt hebt. Maar bij een normale carrière zou je rond de 70% uit moeten komen. Zodra we dit goed in beeld hebben, zullen we de zaak definitief gaan afhandelen en hierover samen met ABP voorlichtingsbijeenkomsten houden. Wordt vervolgd.

Voorstel tot wijziging Besluit Brandweer personeel

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een nieuw Besluit (Kwaliteit)Brandweer Personeel ontworpen. Hierin zijn onder andere het rangenstelsel en de opleidingsvereiste geregeld. De minister wil het besluit aanpassen om tot een kwaliteitsverbetering te komen. Wij zien dat niet zo terug in het ontwerpbesluit. Wat we wel zien is dat ze van plan zijn het rangenstelsel te vervangen door een functiestelsel. Aan elk opleidingsonderdeel wordt een functie gekoppeld. Voordeel zou zijn dat je dan niet meer allerlei zaken hoeft te leren(zoals nu) die je in de uitoefening van je functie niet nodig hebt. Dit lijkt vooral bedoeld voor de vrijwilligers. Wij vrezen dat dit ontwerp voor de beroeps neerkomt op het uithollen van functies. Uiteraard zijn we wel voorstander van het stellen van uniforme eisen aan de functie en meer aandacht voor bijscholen en oefenen. ABVAKABO FNV zal met dit ontwerpbesluit niet instemmen. Binnenkort hebben wij hierover overleg met het ministerie van Binnenlandse Zaken. We houden u op de hoogte.

Ruud Kuin en Peter Wiechmann
15 mei 2007